INFORME A LA SOCIEDAD TABASQUEÑA
ENERO-ABRIL DE 2008.
A cuatro meses de haber iniciado actividades, las organizaciones: Comité de Derechos Humanos de Tabasco A.C. (CODEHUTAB), Comité de Derechos Humanos de Comalcalco (CODEHUCO) y SANTO TOMÁS A.C., con el proyecto : Atención a la emergencia de Tabasco y Norte de Chiapas, apoyado por Rostros y Voces FDS, A.C., damos a conocer los avances que se tienen a la fecha.
Una de las primeras acciones que se realizaron en este sentido para organizarnos mejor, fue la creación de Comisiones, que nos ha permitido un mejor abordaje de los trabajos realizados, tal es el caso de la presente Comisión de Incidencia, que se planteó como objetivo, darle seguimiento a los recursos públicos asignados al proceso de reconstrucción de Tabasco, a raíz de las inundaciones a finales del mes de octubre y principios de noviembre de 2007, sobre todo a los recursos públicos del FONDEN, sin dejar de lado aunque de manera menos precisa, los recursos que el gobierno del Estado de Tabasco obtuvo a través de un Empréstito por 4,000 millones de pesos para apoyar a los sectores más afectados de la sociedad, por las inundaciones, así como al Fondo para la Reconstrucción Económica y Social de los Estados de Tabasco y Chiapas aprobados dentro del presupuesto de egresos de la Federación 2008.
Iniciamos con un proceso de solicitudes de información pública, a partir de enero de 2008, a diferentes instituciones de gobierno en los ámbitos estatal y federal.
Ámbito estatal, fundamos nuestras solicitudes en el artículo 6, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en virtud de no contar en Tabasco con una Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública vigente, debido a la reforma de la misma, donde se posterga un año más su entrada en vigor.
Las solicitudes enviadas, versaron en que nos informaran : la cantidad de los recursos asignados en especie y efectivo que aplicaron y aplicarán en el Estado de Tabasco, durante y posterior a las inundaciones en los meses de octubre y noviembre con cargo al FONDEN. En el caso de la Secretaria de Finanzas, se le solicito que nos informará la institución financiera con la que se contrajo el Empréstito y el listado de los proyectos en donde se aplicarían dichos recursos.
Las dependencias estatales, a las que se les solicitó información fueron en total 8 :
Junta Estatal de Caminos (JEC), Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Tabasco (SAPAET), Secretaría de Desarrollo Agropecuario Forestal y Pesca (SEDAFOP), Desarrollo Integral de la Familia (DIF Estatal), Instituto Estatal de Cultura (IEC), Secretaría de Planeación y Finanzas (SPF), Comité Administrador del Programa Estatal de Construcción de Escuelas en Tabasco ( CAPECE). De estas dependencias, sólo dos proporcionaron información oficial : SEDAFOP Y CAPECE.
La SEDAFOP , nos informó que no aplicó recursos del FONDEN durante las inundaciones, sin embargo durante el presente año aplicará recursos por un monto de 4 millones 867 mil 850 pesos, para proteger a los productores de la zona platanera de Teapa, mediante la reposición del bordo de protección de la margen izquierdo del río de Teapa.
Por su parte CAPECE, nos informó que hasta el momento no cuenta con recursos. Hasta el 4 de abril en que nos dieron respuesta se encontraba en etapa de evaluación.
Ámbito federal , solicitamos información a un total de 14 instituciones : Secretaría de Comunicaciones y Transporte (SCT), Comision Nacional del Agua (CONAGUA), Secretaría de Educación Pública (SEP), Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH), Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), Comisión Federal de Electricidad (CFE), Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), Secretaría de Marina (SEMAR), Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA), Secretaria de Economía (SE), Secretaría de Gobernación (SEGOB), Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos S.N.C. (BANOBRAS) y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP). De todas estas instituciones, obtuvimos respuesta de 11 : La SEGOB , CONAGUA, SCT, SAGARPA, SEP, CFE, SEDESOL, BANOBRAS, INAH, SEMARNAT Y SEDENA. Solo tres instituciones no dieron respuesta a nuestra solicitud, la Secretaría de Marina, Secretaría de Economía y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Aunque desconocemos la cantidad aplicada, sabemos que se asignaron : un millón 48 mil 48 despensas; 219, 920 cobertores; 219,130 colchonetas; 460, 990 litros de agua; 24, 719 kits de limpieza; 37,490 laminas galvanizadas; 960,000 costales; 1, 260 palas; 71,334 kits de acero; 60,228 panales etapa 2; 59,552 pañales etapa 4; 86,900 toallas sanitarias; 4,425 rollos de hule; medicamentos varios, 450 letrinas; 50,000 litros de combustible y 524 fletes.
La SEGOB mencionó que las autoridades de Protección Civil de Tabasco, son las responsables de la aplicación y seguimiento respecto a los insumos entregados.
La CONAGUA nos informó, tener autorizados por parte del FONDEN, mil 85 millones 419 242.70 pesos, de los cuales 202 millones 439,826 pesos con 63 centavos, fueron aplicados en el año 2007 durante las inundaciones, concretamente para bordos, costalería y supervisión de estas acciones, teniendo un saldo por aplicar en el 2008, de 882 millones 979 416.07 pesos.
La SCT , tiene autorizados según la SHCP 383.6 millones de pesos.
La SAGARPA nos informó que se contrataron seguros para la protección de 11, 456.29 has. en 14 municipios para dar cobertura a 312,800 unidades animal en los 17 municipios del estado. El costo del seguro de la prima agrícola fue de un millon 158,721.22 pesos, que fue cubierto en un 70% con recursos federales y en un 30% con recursos estatales. La prima del seguro pecuario, tuvo un costo de 11 millones 398,708.72 cubierto en un 70% con recursos federales y en un 30% con recursos estatales.
Se autorizaron y radicaron a la entidad 4 millones 849,964.04 de pesos de fondos federales que se complementaron con 2 millones 078,556.02 pesos de aporte del gobierno estatal para atención a 4,147 productores de bajos ingresos, con afectaciones en 2,045 has y 5,986.21 unidades animal.
La SEP , nos informó tener solicitado 56 millones 756,000 pesos al FONDEN, para aplicarlos en la rehabilitación de 291 planteles evaluados con daño.
Por otro lado CFE y SEDESOL, nos señalan no haber utilizado hasta el momento de la solicitud de la información, recursos del FONDEN.
La SEMARNAT menciona no haber solicitado recursos del FONDEN, para aplicarlos en la reconstrucción de Tabasco, pero a su vez la SEGOB nos informó que ésta dependencia les solicito la cantidad de 57 millones de pesos para su aplicación.
Por último, nos hemos encontrado como un primer obstáculo por parte de BANOBRAS, Institución financiera de los recursos del FONDEN, que nos contestó como información reservada, LOS NOMBRES, de las dependencias estatales que integran el Fideicomiso del FONDEN. Por los que nos sugiere dirigir nuestra solicitud al gobierno del estado de Tabasco.
Si sumamos, los recursos que cada una de estas dependencias mencionadas, tienen asignados y comprometidos, hacen un total de Mil 530 millones 639 pesos, con respecto a los 7 mil millones de pesos que el gobierno federal se comprometió a destinar para la reconstrucción de Tabasco.
A manera de conclusiones:
A) En el ámbito estatal:
1 .- Sólo dos instituciones de ocho, han proporcionaron información a las solicitudes enviadas, de lo que podemos deducir, que existe resistencia, falta de disposición y poco interés para entregar información pública a la sociedad civil, hay una total opacidad de estas instituciones, no les interesa transparentar la forma en que aplican los recursos públicos, pero además existe una total discrecionalidad en el manejo de la información, particularmente sobre los recursos asignados para enfrentar las afectaciones provocada por las inundaciones en el Estado de Tabasco.
Una prueba de lo anterior, fue la postergación de la entrada en vigor de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública en Tabasco, con el único objeto de no transparentar ni rendir cuentas a los tabasqueños, sobre el manejo de los apoyos en efectivo y en especie que han llegado a la entidad a raiz de la inundación. Esto por supuesto, contraviene con el discursos que maneja el Ejecutivo, de estar comprometido con la transparencia y acceso a la información pública en Tabasco.
2.- Podemos señalar también, que ni siquiera es claro lo poco que se conoce del manejo de los recursos, un ejemplo de ello, es el caso de los 4,000 millones de pesos solicitado por el gobernador Granier y aprobado por el Congreso local. La sociedad no sabe donde se aplicaran estos recursos, con que institución financiera se contrato el Empréstito, si lo recibió y/o si ya lo aplico o esta por aplicar.
3.- Es evidente e indiscutible, la falta de cultura de nuestros gobernantes y servidores públicos, a que la ciudadanía les cuestione sus acciones, siempre están anteponiendo sus obligaciones ante otros órganos del mismo gobierno. En este sentido, la Comisión de Incidencia, considera que hace falta insistir y exigir al gobierno de Tabasco, que cumpla con la obligación de la normatividad oficial, para transparentar y proporcionar información, que le solicite la ciudadanía.
B) En ámbito federal:
1.- Existe una mayor apertura a proporcionar información a la sociedad civil, aunque no hay acceso total a la información sobre el manejo que les están dando a los recursos que han estado llegando a las instituciones. Sin embargo, sí se ha conocido el total del apoyo en especie enviada por el FONDEN a Tabasco.
2.- En el caso concreto de Tabasco, los recursos se envían a través de un Fideicomiso, el FONDEN, que no está obligado a rendir información por la forma jurídica como está constituido.
De los 11,000 millones (7,000 millones ofrecidos por Felipe Calderón para Tabasco y los 4,000 millones que solicitó el Gobernador Andrés Granier como préstamos para la entidad), sólo hemos conseguido información oficial, sobre 1,500 millones.
Finalmente, en la medida que el gobierno Tabasco entienda que cuando hablamos del derecho a la información, éste responde a un requerimiento de un derecho fundamental del ser humano, el derecho a la información como la garantía fundamental que toda persona posee a atraerse información, para informar y ser informado y esto no se esta dando en Tabasco.
Comisión de Incidencia
29 de abril de 2008
Marzo 2008
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